Le Portugal reste l’une des destinations preferees des retraites francais, malgre la fin du regime fiscal ultra-avantageux du RNH (Residente Nao Habitual). Qualite de vie exceptionnelle, cout de la vie modere, securite, gastronomie, climat doux et accueil chaleureux : les atouts du pays sont nombreux et vont bien au-dela de la seule fiscalite. Ce guide fait le point sur ce qui change en 2026 et vous aide a preparer votre projet de retraite au Portugal en toute connaissance de cause.
Regime Fiscal RNH : Ce qui Change en 2026
Le regime du Residente Nao Habitual (RNH) a ete le principal moteur de l’expatriation des retraites francais au Portugal pendant une decennie. Dans sa version originale, il offrait une exoneration totale d’impot sur les pensions de retraite etrangeres pendant 10 ans. Depuis 2020, un taux forfaitaire de 10 % avait ete introduit, ce qui restait tres attractif.
En 2024, le gouvernement portugais a mis fin au RNH pour les nouveaux demandeurs. Les personnes ayant obtenu le statut avant cette date continuent d’en beneficier jusqu’a l’expiration de leur periode de 10 ans. Cependant, un nouveau dispositif a ete mis en place : le regime d’incitation fiscale a la recherche scientifique et a l’innovation (IFICI+).
Ce nouveau regime, operationnel en 2026, cible principalement les travailleurs qualifies et les chercheurs, pas les retraites. Il offre un taux forfaitaire de 20 % sur les revenus professionnels qualifies pendant 10 ans. Les pensions de retraite ne beneficient plus d’un traitement fiscal preferentiel sous ce nouveau dispositif.
En pratique pour les retraites en 2026 : si vous n’avez pas obtenu le RNH avant 2024, vos pensions de retraite seront soumises au bareme progressif portugais de l’IRS (impot sur le revenu), qui va de 14,5 % a 48 %. Cela dit, grace a la convention fiscale franco-portugaise, les pensions du secteur public restent imposables en France, et des mecanismes d’elimination de la double imposition s’appliquent. Le Portugal reste fiscalement interessant pour les retraites avec des pensions modestes a moyennes, grace aux deductions et abattements du systeme portugais.
Les Meilleures Villes et Regions pour les Retraites
L’Algarve reste la region reine pour les retraites. Avec plus de 300 jours de soleil par an, des plages spectaculaires, des terrains de golf de classe mondiale et une communaute internationale etablie, c’est le choix par excellence. Les villes de Faro, Lagos, Tavira, Portimao et Albufeira offrent differentes ambiances. Les prix immobiliers varient entre 2 000 et 4 000 euros le m2 selon la proximite de la mer.
Lisbonne et sa region seduisent les retraites urbains. La capitale offre une vie culturelle riche, des transports excellents, des hopitaux de pointe et une gastronomie incomparable. Cependant, les prix immobiliers ont considerablement augmente (4 000-7 000 euros/m2 dans les quartiers centraux). Les environs, comme Sintra, Setubal ou la cote de Caparica, offrent des alternatives plus abordables a 30-45 minutes du centre.
Porto et le Nord attirent les retraites amoureux d’authenticite, de culture et de gastronomie. Porto est moins chere que Lisbonne (2 500-4 500 euros/m2), avec un charme unique et une qualite de vie elevee. La vallee du Douro, classee au patrimoine mondial, offre un cadre de vie exceptionnel pour ceux qui recherchent la tranquillite.
Cascais, a 30 minutes de Lisbonne, est souvent surnommee la « riviera portugaise ». Cette ville cotiere elegante offre un cadre de vie haut de gamme avec des plages, des restaurants raffines et une communaute internationale dynamique. Les prix immobiliers y sont eleves (4 000-6 000 euros/m2), mais la qualite de vie est exceptionnelle.
Madere, l’ile subtropicale de l’Atlantique, est un veritable jardin botanique flottant. Avec un climat eternellement printanier (17-25 degres toute l’annee), une nature luxuriante et des randonnees magnifiques (levadas), Madere est un choix ideal pour les retraites amoureux de nature. Funchal dispose d’un hopital moderne et d’un aeroport international. Les prix immobiliers sont parmi les plus bas du Portugal cotier (1 500-3 000 euros/m2).
Cout de la Vie pour un Retraite au Portugal
Le Portugal reste l’un des pays les moins chers d’Europe occidentale, meme si les prix ont augmente ces dernieres annees. Un couple de retraites peut vivre confortablement avec 2 000 a 2 800 euros par mois, tout compris.
Logement : en location, comptez 500 a 900 euros pour un T2-T3 en Algarve ou a Porto, 800 a 1 500 euros a Lisbonne. Les charges mensuelles (eau, electricite, gaz, internet) representent 100 a 200 euros. A l’achat, les frais d’acquisition (IMT, droits de timbre, notaire, enregistrement) representent environ 7 a 10 % du prix du bien.
Alimentation : les courses coutent environ 25-30 % de moins qu’en France. Les marches locaux offrent des produits frais exceptionnels a petits prix. Le poisson et les fruits de mer sont particulierement abordables. Un repas au restaurant avec du vin coute 15 a 25 euros par personne. Le cafe est une institution : un expresso (bica) coute 0,70 a 1 euro.
Transports : les transports en commun sont tres abordables. A Lisbonne, l’abonnement mensuel tous reseaux coute environ 40 euros. L’essence est comparable aux prix francais. L’assurance automobile est moins chere qu’en France.
Sante : les assurances sante privees coutent entre 100 et 350 euros par mois pour un couple de retraites, selon l’age et les garanties. Les consultations medicales privees coutent 50 a 100 euros.
Systeme de Sante : Le SNS Portugais
Le Servico Nacional de Saude (SNS) est le systeme de sante public portugais. Il offre une couverture universelle a tous les residents legaux. Les retraites francais beneficiant du formulaire S1 ont acces aux soins publics dans les memes conditions que les residents portugais.
Le SNS a connu des difficultes ces dernieres annees (manque de medecins generalistes, delais d’attente longs), mais le gouvernement investit massivement pour ameliorer la situation. Les hopitaux universitaires de Lisbonne, Porto et Coimbra offrent des soins de pointe.
En pratique, la plupart des expatries souscrivent une assurance sante privee complementaire. Les principales compagnies sont Medis, Multicare, Allianz et AdvanceCare. Le secteur prive portugais offre des soins de qualite a des tarifs inferieurs a ceux pratiques en France : une consultation specialisee coute 50-100 euros, une IRM 150-300 euros.
Les pharmacies portugaises sont bien approvisionnees et les pharmaciens qualifies. Les medicaments generiques sont largement disponibles et souvent moins chers qu’en France. L’ordonnance electronique (receita electronica) simplifie l’acces aux medicaments.
Acheter vs Louer : Quelle Strategie Immobiliere ?
Le choix entre achat et location depend de votre horizon temporel, de votre budget et de votre degre de certitude quant a votre installation definitive.
Louer d’abord est la strategie recommandee pour tous les nouveaux arrivants. Louer 6 a 12 mois vous permet de decouvrir la region, de verifier que le mode de vie vous convient, et de prospecter le marche immobilier sans pression. Le marche locatif portugais est tendu dans les grandes villes, mais plus accessible en Algarve et a Porto.
Acheter est interessant si vous etes certain de votre choix et si vous prevoyez de rester au moins 5-7 ans (pour amortir les frais d’acquisition). Le marche immobilier portugais a connu une forte hausse entre 2016 et 2024, mais les prix se stabilisent en 2026. Les taux d’interet hypothecaires varient entre 3 et 5 % en 2026. Les banques portugaises financent jusqu’a 70-80 % du prix d’achat pour les non-residents.
Quelques precautions a prendre : verifiez toujours la situation juridique du bien (caderneta predial, certidao do registo predial), mefiez-vous des constructions non declarees (frequentes en zone rurale), et faites appel a un avocat independant (advogado) pour securiser la transaction. Ne signez jamais de compromis de vente (contrato-promessa) sans conseil juridique.
Demarches : Obtenir le NIF et S’installer
Le NIF (Numero de Identificacao Fiscal) est le numero fiscal portugais. C’est la premiere demarche a effectuer, car il est indispensable pour quasiment tout : ouvrir un compte bancaire, signer un bail, acheter un bien, souscrire un abonnement telephonique ou d’electricite.
Obtenir le NIF : en tant que citoyen europeen, vous pouvez obtenir votre NIF directement aupres d’un bureau des Financas (administration fiscale) au Portugal. Munissez-vous de votre passeport et d’un justificatif de domicile. Le NIF est delivre immediatement. Vous pouvez aussi l’obtenir en ligne via le portail ePortugal ou par l’intermediaire d’un avocat avant votre arrivee.
Compte bancaire : ouvrez un compte dans une banque portugaise (Millennium BCP, CGD, Novo Banco, Santander Totta). Vous aurez besoin de votre NIF, passeport, justificatif de revenus et justificatif de domicile.
Certificat de residence : si vous restez plus de 3 mois, vous devez demander un certificat d’enregistrement de citoyen UE aupres de la Camara Municipal (mairie). Vous aurez besoin de votre NIF, passeport, preuve de ressources et assurance sante (S1 ou privee).
Sante : presentez votre formulaire S1 au centre de sante (centro de saude) de votre zone de residence pour vous inscrire aupres du SNS et obtenir votre numero d’utente (patient).
Fiscalite : declarez votre changement de residence fiscale aupres du centre des impots francais et inscrivez-vous aupres des Financas portugaises comme resident fiscal. La premiere declaration d’IRS se fait au printemps de l’annee suivant votre installation.
FAQ : Retraite au Portugal
Le Portugal est-il encore fiscalement interessant pour les retraites en 2026 ?
Moins qu’avant la fin du RNH, mais cela depend de votre situation. Pour les pensions modestes a moyennes (jusqu’a 2 500-3 000 euros/mois), le Portugal peut rester plus avantageux que la France grace aux abattements et deductions du systeme portugais. Pour les pensions elevees, la difference avec la France est moins significative. Dans tous les cas, le veritable avantage du Portugal reside dans le cout de la vie : meme avec une fiscalite comparable, votre pouvoir d’achat sera nettement superieur au Portugal. Consultez un fiscaliste pour une simulation personnalisee.
Est-il facile de trouver un logement a louer au Portugal ?
Le marche locatif est tendu dans les grandes villes (Lisbonne, Porto) et dans les zones touristiques en haute saison. En revanche, en Algarve hors saison, a Madere, ou dans les villes moyennes (Coimbra, Setubal, Evora), l’offre est plus large et les prix raisonnables. Utilisez les portails Idealista.pt et Imovirtual.com pour vos recherches. Mefiez-vous des arnaques en ligne : ne versez jamais d’argent avant d’avoir visite le bien et rencontre le proprietaire. Les contrats de bail doivent etre rediges en portugais et enregistres aupres des Financas.
La barriere de la langue est-elle un probleme au Portugal ?
Moins que dans d’autres pays. Les Portugais sont reputes pour leur polyglottisme : l’anglais est tres repandu, surtout chez les jeunes et dans les zones touristiques. Le francais est egalement parle par une partie de la population, heritage des liens historiques et de la diaspora portugaise en France. Cependant, apprendre le portugais enrichira considerablement votre experience et facilitera votre integration. La langue est plus accessible qu’il n’y parait pour les francophones, grace aux racines latines communes.